師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（精選3篇）

師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則 篇1

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(教師[20xx]10號(hào))和《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(湘教發(fā)〔20xx〕52號(hào))等文件精神，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于學(xué)院在編人員和直聘合同制人員。

　　第三條 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、以立德樹(shù)人為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)、落實(shí)學(xué)院教師主體地位和改進(jìn)創(chuàng)新師德建設(shè)方式方法的基本原則，建立健全學(xué)院教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第二章 組織與實(shí)施

　　第四條 建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、院系具體落實(shí)、教師自我約束的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。學(xué)院主要負(fù)責(zé)人是師德建設(shè)的第一責(zé)任人。學(xué)院成立組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、教務(wù)、科研、學(xué)工、工會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等相關(guān)責(zé)任部門(mén)和組織協(xié)同配合的師德建設(shè)委員會(huì)。院屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位師德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)學(xué)院關(guān)于師德建設(shè)的總體部署。

　　第五條充分發(fā)揮師德建設(shè)委員會(huì)在師德建設(shè)中的重要作用，負(fù)責(zé)制定學(xué)校師德建設(shè)相關(guān)制度;組織開(kāi)展及指導(dǎo)檢查院屬各單位師德建設(shè)工作;接受師德建設(shè)違規(guī)行為舉報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促調(diào)查處理。

　　第六條師德建設(shè)工作常規(guī)化，建立健全教育宣傳、制度建設(shè)、違規(guī)行為查處等完整的工作體系，實(shí)行師德建設(shè)機(jī)構(gòu)、師德制度和師德違規(guī)行為查處機(jī)制三落實(shí)、三公開(kāi)。學(xué)院網(wǎng)站、院報(bào)開(kāi)設(shè)師德建設(shè)專(zhuān)欄，公布師德建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

　　第七條創(chuàng)新師德教育，將師德教育擺在學(xué)校教師培養(yǎng)首位，貫穿教師職業(yè)生涯全過(guò)程。將師德教育作為優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，青年教師、骨干教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人和教學(xué)名師培育的重要內(nèi)容。

　　第八條加強(qiáng)師德宣傳，把培育良好師德師風(fēng)作為校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，充分利用教師節(jié)等重大節(jié)慶日、學(xué)院廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站及微博、微信等新媒體形式，系統(tǒng)宣講《教育法》《高等教育法》《教師法》和教育規(guī)劃綱要等法規(guī)文件中有關(guān)師德的要求，宣傳普及《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》。宣傳學(xué)校優(yōu)秀教師的典型事跡，努力營(yíng)造崇尚師德、爭(zhēng)創(chuàng)師德典型的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　第九條構(gòu)建學(xué)院、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系。健全完善學(xué)生評(píng)教機(jī)制。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、工會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等在師德建設(shè)中的作用。建立師德投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)掌握師德信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正不良傾向和問(wèn)題。對(duì)師德問(wèn)題做到有訴必查，有查必果，有果必復(fù)。

　　第十條完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制，在干部選拔任用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和各種評(píng)優(yōu)選拔活動(dòng)中，充分保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障教師依法行使學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)業(yè)評(píng)定權(quán)利。保護(hù)教師正當(dāng)?shù)纳贽q、申訴權(quán)利。鼓勵(lì)支持教師參加培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作。

　　第十一條嚴(yán)格師德考核和注重師德激勵(lì)，促進(jìn)教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng)。建立師德考核檔案，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并在教師資格定期注冊(cè)、職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決。在同等條件下，師德表現(xiàn)突出的，在教師職務(wù)(職稱(chēng))晉升和崗位聘用，骨干教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人和教學(xué)名師選培等優(yōu)先考慮。

　　第三章 師德違規(guī)行為的調(diào)查與處理

　　第十二條 有下列情形之一的，依法依規(guī)分別給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、降低專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、解除聘用合同或者開(kāi)除。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。對(duì)教師違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(一)損害國(guó)家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的行為;擅自組織或參與招生辦班辦學(xué)損害學(xué)院合法權(quán)益的行為;

　　(二)在教育教學(xué)活動(dòng)中有違背黨的路線方針政策的言行;擅自在課堂上發(fā)表有損黨和國(guó)家形象的言行;

　　(三)在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響;

　　(四)未經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)影響正常教育教學(xué)工作兼職兼薪的行為;

　　(五)在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)等工作中徇私舞弊;

　　(六)以任何形式索要或收受學(xué)生及家長(zhǎng)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等財(cái)物;參加由學(xué)生及家長(zhǎng)安排支付的旅游、健身休閑等娛樂(lè)活動(dòng);參加可能影響考試、考核評(píng)價(jià)的學(xué)生及家長(zhǎng)的宴請(qǐng);

　　(七)對(duì)學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系;

　　(八)其他違反高校教師職業(yè)道德的行為。

　　第十三條學(xué)院師德建設(shè)委員會(huì)收到舉報(bào)材料后，組織不少于5人的專(zhuān)家組，開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查取證，客觀公正的提出調(diào)查意見(jiàn)，并向當(dāng)事人反饋。舉報(bào)人、被舉報(bào)人以及相關(guān)部門(mén)人員有義務(wù)配合調(diào)查。調(diào)查過(guò)程嚴(yán)格保密。

　　第十四條學(xué)院師德建設(shè)委員會(huì)根據(jù)專(zhuān)家組的調(diào)查意見(jiàn)，對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定，并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)。學(xué)院根據(jù)師德建設(shè)委員會(huì)的認(rèn)定結(jié)果和處理意見(jiàn)做出處理決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

　　第十五條對(duì)師德違規(guī)行為的處理，要遵循實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則，同時(shí)，要注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如有證據(jù)表明舉報(bào)人進(jìn)行了惡意的或不負(fù)責(zé)任的舉報(bào)，應(yīng)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行教育、警示、處罰，直至追究法律責(zé)任。

　　第四章 附則

　　第十六條 本細(xì)則未盡事宜，按上級(jí)部門(mén)及學(xué)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 本細(xì)則自學(xué)院發(fā)文之日起執(zhí)行，由學(xué)院師德建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則 篇2

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我校師德建設(shè)， 進(jìn)一步提高我校教師職業(yè)道德規(guī)范水平，根據(jù)貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，提高教師自身職業(yè)素質(zhì)，自覺(jué)肩負(fù)起教育的使命，是我校每一位教師的責(zé)任和義務(wù)，是建設(shè)一支“學(xué)高為師、身正為范、師愛(ài)為魂”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，是辦社會(huì)滿(mǎn)意的教育的基本要求。

　　二、師德規(guī)范具體要求：

　　根據(jù)我區(qū)教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合小學(xué)實(shí)際制定以下師德規(guī)范要求：

　　1、愛(ài)國(guó)守法是教師職業(yè)的基本前提

　　(1)熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。

　　(2)熱愛(ài)教育事業(yè)，堅(jiān)持教養(yǎng)并重原則，全面貫徹黨的教育方針。

　　(3)遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，依據(jù)教師崗位職責(zé)履行權(quán)利和義務(wù)。

　　(4)不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行。

　　2、愛(ài)崗敬業(yè)是教師職業(yè)的本質(zhì)要求

　　(1)忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂(lè)于奉獻(xiàn)。

　　(2)嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，做到靜心、盡心、精心，具有高度的責(zé)任意識(shí)。

　　(3)認(rèn)真?zhèn)湔n上課(沒(méi)有教案、沒(méi)有準(zhǔn)備不上課)，組織學(xué)生開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，提高教學(xué)活動(dòng)的有效性。

　　(4)不對(duì)本職工作敷衍塞責(zé);不準(zhǔn)以非法方式表達(dá)訴求，故意不完成本職工作;不得隨意離開(kāi)班級(jí)或者串班;在帶班過(guò)程中手機(jī)不進(jìn)班;不得干擾正常的教育教學(xué)秩序，損害學(xué)生利益。

　　3、關(guān)愛(ài)學(xué)生是教師職業(yè)的靈魂

　　(1)熱愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生、堅(jiān)持正面教育、嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。

　　(2)以誠(chéng)相待，關(guān)注每位學(xué)生的發(fā)展，激發(fā)學(xué)生參與各種活動(dòng)的積極性。

　　(3)關(guān)心愛(ài)護(hù)每位學(xué)生，用平等、公正的態(tài)度對(duì)待幼兒，尊重學(xué)生的人格，建立平等、融洽的師生關(guān)系。

　　(4)不準(zhǔn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行挖苦、諷刺、辱罵等語(yǔ)言傷害學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為。

　　4、教書(shū)育人是教師的天職

　　(1)遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。

　　(2)更新教育觀念，樹(shù)立“一切為了學(xué)生”的教育理念，使幼兒愉悅成長(zhǎng)。

　　(3)勤思考，敢創(chuàng)新，積極參與小學(xué)生的教育教學(xué)等各項(xiàng)改革。

　　(4)寓教于樂(lè)，樂(lè)教勤業(yè)，誨人不倦，把傳授知識(shí)與養(yǎng)成學(xué)生的行為習(xí)慣相結(jié)合

　　(5)不得以外貌特征、家庭環(huán)境等作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、為人師表是教師職業(yè)的內(nèi)在要求

　　(1)以身作則，嚴(yán)于律己，奉獻(xiàn)教育，為人師表。

　　(2)師德高尚，儀態(tài)端正，舉止大方，語(yǔ)言文明，禮貌待人。

　　(3)關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，誠(chéng)實(shí)謙遜，樹(shù)立新時(shí)期的教師形象。

　　(4)作風(fēng)正派，廉潔奉公，不準(zhǔn)以任何方式接受學(xué)生、家長(zhǎng)給予的現(xiàn)金、禮品 。

　　(5)自覺(jué)抵制有償家教，不參與社會(huì)各辦學(xué)機(jī)構(gòu)的有償授課。

　　6、終身學(xué)習(xí)是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力

　　(1)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，努力學(xué)習(xí)教育理論和科學(xué)文化知識(shí)，拓寬知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。

　　(2)積極參加各種形式的教研活動(dòng)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。

　　三、師德建設(shè)具體措施

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

　　1、將師德師風(fēng)師規(guī)納入教師學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一。突出正面教育引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)本校教師的師德風(fēng)范，推進(jìn)校園文化建設(shè)。

　　2、每學(xué)期組織教師進(jìn)行師德專(zhuān)題培訓(xùn)，牢固樹(shù)立抓好師德建設(shè)是本職，不抓師德建設(shè)是失職，抓不好師德建設(shè)是不稱(chēng)職的理念。

　　3、把師德教育與育德能力培養(yǎng)貫穿教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。

　　(二)師德評(píng)價(jià)考核機(jī)制

　　(三)簽訂師德師風(fēng)承諾書(shū)和責(zé)任書(shū)

　　根據(jù)各崗位特點(diǎn)制定師德師風(fēng)承諾書(shū)和責(zé)任書(shū)，并與每一位教師簽訂師德師風(fēng)承諾書(shū)和責(zé)任書(shū)。師德承諾書(shū)和責(zé)任書(shū)要公開(kāi)，接受社會(huì)、家長(zhǎng)和同事的監(jiān)督。黨員和骨干教師要帶頭踐行師德規(guī)范。教師業(yè)務(wù)檔案，一學(xué)年一承諾和一責(zé)任書(shū)，一學(xué)年一考評(píng) 。

　　(四)形成師德激勵(lì)機(jī)制

　　1、年終評(píng)優(yōu)，師德優(yōu)秀者優(yōu)先。

　　2、骨干教師評(píng)選重師德表現(xiàn)

　　(五)形成師德建設(shè)合力

　　1、與思想政治工作相結(jié)合，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與學(xué)校廉潔文化建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把對(duì)教師的關(guān)愛(ài)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來(lái)。

　　2、積極發(fā)揮黨員在師德建設(shè)中的獨(dú)特作用。

師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則 篇3

　　為貫徹落實(shí)黨的及中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索建立符合“長(zhǎng)久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《滕州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序、開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供體制保障。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)村土地二輪土地延包的規(guī)范和完善，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅(jiān)決杜絕違法收回和調(diào)整農(nóng)戶(hù)的承包地。堅(jiān)持“三不變，一嚴(yán)禁”，即：原土地承包關(guān)系不變;承包戶(hù)承包地塊、面積相對(duì)不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶(hù)承包地。

　　(二)堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。

　　(三)堅(jiān)持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，把實(shí)際測(cè)量的面積如實(shí)記錄在登記簿和承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上。對(duì)二輪土地承包以來(lái)承包地被征占導(dǎo)致面積減少的、因分戶(hù)及人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割或合并的、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換的、承包地滅失以及全戶(hù)消亡等情形，在這次確權(quán)登記時(shí)直接變更或注銷(xiāo)。

　　(四)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中要堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“四榜定案”(即：群眾開(kāi)會(huì)通知要簽收、參加會(huì)議要簽到、表決票要簽名、通過(guò)方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字，并加蓋當(dāng)事人手印;摸底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證上榜公示)，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。

　　(五)堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。嚴(yán)格按照“五到戶(hù)”(承包面積、承包地塊位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶(hù))、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、登記簿相符)的要求開(kāi)展工作，做到缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問(wèn)題。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(滕發(fā)[20xx]1號(hào))關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成40%涉農(nóng)村居”的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、逐批驗(yàn)收的方式，確保2年內(nèi)完成全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。20xx完成30個(gè)村(居)，約8000戶(hù);20xx年完成42個(gè)村(居)，約14000戶(hù)。

　　(一)開(kāi)展家庭承包和其他方式承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記。以村組為單位，以第二輪土地承包合同、權(quán)屬證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，利用國(guó)土二調(diào)資料，在逐戶(hù)查清承包地塊、面積、四至和空間位置的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，對(duì)所有承包農(nóng)戶(hù)重新頒發(fā)新的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理登記。

　　(二)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更、注銷(xiāo)登記。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，對(duì)承包地因被征用、占用等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割、合并的，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的以及承包地滅失或全戶(hù)消亡等情形，在這次土地確權(quán)頒證工作中，應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更或注銷(xiāo)登記。

　　(三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。對(duì)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立健全土地清查、集體土地發(fā)包、檔案管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記等各項(xiàng)工作制度，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、變更和注銷(xiāo)登記實(shí)行常態(tài)化管理。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村，也可直接進(jìn)行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社。

　　四、工作步驟

　　各村(居)要按照本實(shí)施方案規(guī)定的工作進(jìn)度，制定詳細(xì)的工作規(guī)劃，逐步實(shí)施，保質(zhì)保量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

　　(一)摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表。各村要成立實(shí)施小組，逐組逐戶(hù)收集二輪承包后的農(nóng)村土地承包合同、土地臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和農(nóng)戶(hù)信息等資料，形成農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表。借助國(guó)土二調(diào)資料或航天航空影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。

　　(二)入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查，核實(shí)登記資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表，由村(居)實(shí)施小組入戶(hù)實(shí)地進(jìn)行承包地權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶(hù)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，應(yīng)通過(guò)當(dāng)事人協(xié)商和鎮(zhèn)村調(diào)解的方式解決，仍不能達(dá)成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決。

　　(三)實(shí)地測(cè)量地塊，形成地籍草圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖，以村民小組為基本單元，由專(zhuān)業(yè)測(cè)繪人員采取地面實(shí)測(cè)或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的實(shí)際面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進(jìn)行標(biāo)識(shí)，形成承包地地籍草圖。

　　(四)進(jìn)行公示確認(rèn)，形成電子數(shù)據(jù)。由村(居)實(shí)施小組審核地籍草圖后，在村組公示，對(duì)公示中農(nóng)戶(hù)提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，兩次公示期均不少于5天。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)后形成承包土地地籍圖。由村(居)將地籍圖報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審核，核對(duì)無(wú)誤后，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，形成電子數(shù)據(jù)上報(bào)市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理局。

　　(五)建立登記簿，妥善保管登記資料。登記資料報(bào)市經(jīng)管局后，市里按照統(tǒng)一格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿。登記簿采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式保存，電子文檔定期備份，防止登記資料遺失破壞。

　　(六)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，依法確認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。市里依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載的內(nèi)容，市政府向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，同時(shí)收回原發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)毀。

　　(七)開(kāi)展檢查驗(yàn)收，完善管理制度。每批任務(wù)結(jié)束后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)完成確權(quán)登記工作的村進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期進(jìn)行整改。完成登記任務(wù)的村(居)要建立健全土地承包管理制度，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)準(zhǔn)備階段(20xx年8月1日-8月30日)。

　　1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并抽調(diào)具體工作人員組成工作組，具體組織實(shí)施。各村(居)也要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作實(shí)施小組，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組織實(shí)施。

　　2、宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)召開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記動(dòng)員會(huì)，對(duì)登記工作進(jìn)行安排部署。各村(居)也要分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記工作的目的、意義、內(nèi)容和原則。要充分運(yùn)用各種媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉。

　　3、開(kāi)展培訓(xùn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務(wù)。

　　4、建立系統(tǒng)。通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，建立起完善的登記管理系統(tǒng)，為全面開(kāi)展登記工作做好準(zhǔn)備。

　　(二)調(diào)查摸底階段(20xx年9月1日-20xx年9月30日)。

　　各村(居)對(duì)二輪土地延包臺(tái)帳、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行清查整理。一是要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱(chēng)、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類(lèi)和經(jīng)營(yíng)方式。二是要逐戶(hù)摸清農(nóng)戶(hù)家庭承包狀況，對(duì)承包人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動(dòng)等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì)。提前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決的初步意見(jiàn)。

　　(三)清查核實(shí)階段(20xx年10月1日-20xx年11月30日)。

　　1、實(shí)施清查。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶(hù)在承包土地面積、四至等有異議的，組織村(居)人員實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)農(nóng)戶(hù)實(shí)際承包地塊的面積、四至等。按地宗逐戶(hù)核查承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載情況，徹底查實(shí)與實(shí)測(cè)結(jié)果的差別，制作村組土地承包實(shí)際情況表。

　　2、繪制空間位置圖。以國(guó)土資源部門(mén)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，繪制農(nóng)戶(hù)承包地空間位置圖，做到位置明確詳細(xì)、群眾認(rèn)可。

　　3、建立健全登記簿。對(duì)農(nóng)戶(hù)承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，入戶(hù)核查農(nóng)戶(hù)土地承包信息，經(jīng)公示無(wú)異議后，由農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一農(nóng)戶(hù)承包土地的地塊位置及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

　　4、組織頒證。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù)，市政府逐步向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

　　(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日-12月31日)。

　　對(duì)登記工作的檢查分兩個(gè)年度進(jìn)行，按照年度工作計(jì)劃，每年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，總結(jié)登記工作中取得的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)驗(yàn)收不合格、任務(wù)沒(méi)有完成的村(居)，重新進(jìn)行登記。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立以黨委書(shū)記為第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管站，主要負(fù)責(zé)組織做好起草相關(guān)文件、制定實(shí)施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開(kāi)會(huì)議、組織宣傳培訓(xùn)、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;鎮(zhèn)財(cái)政所要做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障工作;鎮(zhèn)國(guó)土資源所要免費(fèi)提供第二次全國(guó)土地調(diào)查成果用于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮職能作用，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作提供法制服務(wù);其他相關(guān)部門(mén)要按照本部門(mén)的職責(zé)分工，積極參與此項(xiàng)工作，共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)村(居)干部和工作人員進(jìn)行確權(quán)登記相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使大家準(zhǔn)確理解和把握政策界限，明確操作規(guī)程，確保操作規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取費(fèi)用，鎮(zhèn)財(cái)政列入專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于人員培訓(xùn)、相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置等。

　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各階段的情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。